Из каких норм состоит жилищное законодательство? Кто занимается вопросами в области жилищных отношений?

Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и состоит из введенного в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Что будет с теми, кто ранее состоял на жилищном учете в обыкновенной очереди, как нуждающийся в улучшении жилищных условий или в других, льготных очередях, и имеющий право на улучшение жилищных условий?

ЖК РФ установил, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникающим после введения его в действие. Все новые жилищные акты, включая ЖК РФ, могут применяться, не ухудшая положение граждан в сфере жилья, например, все, кто ранее состоял на жилищном учете по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР, продолжают оставаться на таком учете. Но по этим основаниям после 1 марта 2005 года они приниматься на жилищный учет не будут. А будут приниматься лишь те граждане, которые имеют право состоять на жилищном учете уже по новому ЖК РФ.

Если нарушены жилищные права гражданина, то какой орган будет защищать эти права?

Новый ЖК РФ устанавливает возможность защиты нарушенных жилищных прав только через суд. В суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные решения государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления нарушенного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения и пр. Жилищные споры, сторонами которых являются государственные, кооперативные и другие организации, разрешаются арбитражными судами.

Что такое жилое помещение и чем оно отличается от нежилого помещения?

Жилое помещение предназначено для проживания граждан и использования для бытовых и иных нужд. Жилое помещение должно соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам. Жилое помещение состоит как из самих жилых комнат, так и из комнат вспомогательного назначения, например, кухня, кладовая, коридор. Не включаются в общую площадь жилого помещения балконы, лоджии, веранды и террасы.

Что относится к жилым помещениям? Какие виды жилых помещений установлены ЖК РФ?

Жилое помещение - это жилой дом, часть жилого дома, квартиры, комната.
В зависимости от формы собственности жилищный фонд делится на:

• частный жилищный фонд - находится в собственности граждан и юридических лиц
  • государственный жилищный фонд - жилые помещения принадлежат на праве собственности Российской Федерации и субъекту Российской Федерации
  • муниципальный жилищный фонд - жилые помещения принадлежат муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

• жилищный фонд социального использования - жилые помещения будут предоставляться гражданам по договору социального найма в государственных и муниципальных жилищных фондах. Гражданам невозможно будет приватизировать эти помещения, как это было до 1 марта 2005 года, и распорядиться ими по своему усмотрению, например продать, подарить и т.д
• специализированный фонд, который будет предназначен для проживания отдельных категорий граждан. Специализированный фонд будет размещаться в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда
• индивидуальный жилищный фонд. Жилые помещения, находящиеся в частном жилищном фонде, предназначены для проживания собственников жилья, членов их семей, граждан на условиях безвозмездного пользования
• жилищный фонд коммерческого использования. Данный фонд будет использоваться собственниками для проживания граждан на условиях возмездного пользования, т.е. собственник будет предоставлять такие помещения гражданам по договору найма и иным договорам.

Допускается ли использование жилого помещения не для проживания, а для других целей?

Жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Запрещается размещение в жилых помещениях любых промышленных производств.

Регламентирован ли новым ЖК РФ порядок перевода жилого помещения в нежилое и обратно, из нежилого помещения в жилое? Какой орган это осуществляет?

Жилищным кодексом определен порядок перевода этих помещений и установлен полный пакет документов, который необходимо представить при переводе таких помещений из одного статуса в другой. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое осуществляется органами местного самоуправления. Таким органом на местах является городская либо районная администрация, которая является органом местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 года № 502 утверждена форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

Что представляет собой по ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения?

Переустройство жилого помещения - представляет собой установку, замену или перенос как инженерных сетей, так и оборудования санитарно-технического, электрического или другого назначения.
Перепланировка жилого помещения - представляет собой изменение всей конфигурации жилого помещения.
Изменение конфигурации жилого помещения - это, например, перенос стен в переустраиваемом помещении или возведение новых стен, а также снос перегородок.
Как переустройство, так и перепланировка требуют внесения произведенных изменений в технический паспорт жилого помещения.
Форма заявления о переустройстве и перепланировке жилого помещения и форма документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании планируемых работ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266.

Какой орган в Московской области осуществляет государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным требованиям?

Государственным органом Московской области специально уполномоченным на осуществление государственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности является Государственная жилищная инспекция Московской области.

Какие последствия ожидают гражданина, который самовольно перепланировал или переустроил жилое помещение?

Если гражданин без соответствующего разрешения произвел работы, самовольно переустроив или перепланировав жилое помещение, то он несет установленную законодательством ответственность. Собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан привести жилое помещение, которое было переустроено или перепланировано самовольно, в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда самовольно перепланированное или переустроенное жилое помещение может быть сохранено в измененном виде, если не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угрозы их жизни или здоровью.

Суд по иску органа местного самоуправления, в случае если самовольно переоборудованное жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние, может принять следующее решение:

• в отношении собственника жилого помещения - такое жилое помещение может быть продано с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, а также с возложением на нового собственника обязанностей по приведению жилого помещения в прежнее состояние
• если же жилое помещение занято гражданином по договору социального найма - то, в случае самовольного перепланирования или переустройства жилого помещения, производится расторжение договора с возложением на собственника жилого помещения, который является наймодателем, обязанностей по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

После этого орган местного самоуправления устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние, в противном случае это жилое помещение подлежит повторной продаже с публичных торгов.

Что считается самовольной постройкой?

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Приобретает право собственности лицо, осуществившее самовольную постройку?

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как может быть узаконена самовольная постройка?

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом:

• осуществившем постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку
• в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Какими правами обладает собственник жилого помещения и какие обязанности он должен нести в связи с нахождением у него в собственности жилого помещения?

Гражданин - собственник жилого помещения имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться этим помещением, в том числе в целом и по частям, сдавать его в наем, в аренду, отдавать в залог, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные и иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.
Вне зависимости от того, сам ли собственник проживает в принадлежащем ему жилом помещении, либо он предоставляет это жилое помещение гражданам на основании договора, он несет бремя содержания данного помещения, а если это помещение является квартирой, то и общего имущества собственников в многоквартирном доме.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не нарушать права своих соседей, соблюдать правила пользования жилым помещением, правила содержания общего имущества собственников помещений, а также не допускать бесхозяйственного обращения с жилым помещением.

Какие обязанности лежат на членах семьи собственника жилого помещения?

Дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Сохраняется ли право пользования жилым помещением члена семьи в случае прекращения семейных отношений с собственником?

В том случае, если между собственником и членами его семьи прекращаются семейные отношения, жилое помещение не сохраняется за данными членами семьи, если не имеется какого-либо соглашения между ними. В судебном порядке принимается решение об обеспечении жилым помещением бывших членов семьи исходя из конкретной сложившейся ситуации.

Какие права существуют у собственника жилого помещения при изъятии земельного участка, на котором расположено это жилое помещение, для государственных и муниципальных нужд?

В последнее время нередки случаи изъятия земельных участков для строительства новых жилых домов. Статьей 32 ЖК РФ определен порядок выкупа жилых помещений у собственника.
Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В том случае, если выкупается часть жилого помещения, это возможно только с согласия собственников.
Решение об изъятии жилого помещения с целью последующего выкупа принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, в зависимости от того, кто принял решение об изъятии земельного участка.
Такое решение подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.
Закон предусмотрел обязательное уведомление в письменной форме собственника жилого помещения об изъятии принадлежащего ему жилого помещения. Такое уведомление направляется собственнику не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка.
Если орган, производящий изъятие жилого помещения, и собственник жилого помещения не пришли к соглашению о цене выкупаемого жилого помещения, либо собственник отказывается выселяться из данного жилого помещения, орган, производящий изъятие, может обратиться в суд, который принимает решение о выкупе жилого помещения по выкупной цене.

Какие основания необходимы для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу?

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу. К собственникам помещений в указанном доме предъявляются требования о его сносе в разумный срок. Если собственники не осуществляют снос указанного дома в срок, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В каких случаях производится выселение гражданина, проживающего совместно с собственником в принадлежащем последнему жилом помещении?

При прекращении у гражданина права на пользование жилым помещением, которое ему было предоставлено на основании закона, договора или решения суда, гражданин обязан освободить жилое помещение, то есть прекратить им пользоваться.
Если в срок, установленный собственником для прекращения пользованием жилым помещением, гражданин не освобождает данное жилое помещение, то он подлежит выселению на основании решения суда по заявлению собственника.
Если гражданин, проживающий в помещении, принадлежащем другому лицу, использует жилое помещение не по назначению, допускает его разрушение, нарушает права и интересы соседей, бесхозяйственно обращается с жилым помещением, то собственниквправе предупредить такого гражданина о необходимости устранить нарушения.
В случае если действия гражданина влекут за собой разрушительные последствия для помещения, то собственник вправе назначить гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. Если гражданин продолжает нарушать права и законные интересы как собственника, так и соседей, и без уважительной причины не производит ремонт по требованию собственника, он подлежит выселению на основании решения суда.

Кто обладает правом собственности на общее имущество в многоквартирном доме?

Кроме жилых помещений в многоквартирном доме находятся межквартирные лестничные площадки, лифты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, техническое оборудование, механические конструкции, механическое, электрическое, санитарное, техническое и иное оборудование, которые предназначены для обслуживания данного жилого дома. Это и есть общее имущество в многоквартирном доме.
Общим имуществом также будет считаться земельный участок, на котором расположен данный многоквартирный жилой дом, элементы его благоустройства, например асфальтированные площадки, подъезды к дому, элементы озеленения, деревья, кустарники, штакетники и пр. Все это входит в состав общего имущества жилого дома, а границы и размеры земельного участка будут определяться в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Собственники помещений с 1 марта 2005 года распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, а именно, владеют и пользуются им на основании Жилищного кодекса Российской Федерации.

Могут ли пользоваться посторонние лица земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом?

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами.
ЖК РФ ограничил собственников жилых помещений на установление запрета для доступа других лиц к объекту,
существовавшему до дня введения в действие ЖК РФ, например, на право прохода через земельный участок. Собственники помещений в многоквартирном доме не имеют права запретить гражданам, не проживающим в их доме, проходить через земельный участок, на котором расположен дом.

Что представляет собой право общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме и как оно будет распределяться по отношению к собственникам помещений такого дома?

Право собственника помещения на общее имущество в многоквартирном доме определяется долей в праве общей собственности, которая прямо пропорциональна размеру общей площади принадлежащего собственнику помещения.
Собственник не может отдельно распорядиться долей в. праве общей собственности на общее имущество, поскольку эта доля в праве общей собственности не выражена в конкретных метрах общей площади дома.
Собственник не вправе выделять как отдельное помещение, долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В чем отличие прав собственников комнат в коммунальной квартире от прав собственников помещений в многоквартирном доме?

Собственнику комнат в коммунальной квартире принадлежит на праве собственности как жилое помещение, собственником которого он является, так и доля в праве на общее имущество в коммунальной квартире.
Если собственник комнаты в коммунальной квартире решил переустроить или перепланировать ее и при этом изменяется размер общего имущества в коммунальной квартире, такое переустройство или перепланировка возможны только с согласия всех собственников комнат в данной квартире.
Собственник комнаты в коммунальной квартире имеет право на долю в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире, которая прямо пропорциональна размеру общей площади этой комнаты. Что касается отношения к доле в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, то такая доля собственника комнаты в коммунальной квартире составляет пропорцию к общей собственности в доме, исходя из суммы общей площади его комнаты и доли в праве общей на общее имущество в коммунальной квартире.
Собственник комнаты в коммунальной квартире может продать, подарить, завещать и т.п. свою комнату только с той долей в праве общей собственности на общее имущество в этой квартире, которая определена ему пропорционально занимаемой комнате.

Каким образом распределяются расходы на содержание общего имущества в коммунальной квартире?

Каждый из собственников комнат в коммунальной квартире в соответствии с Жилищным кодексом РФ обязан нести бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире. Жилищный кодекс определил объем несения общих расходов в коммунальной квартире соответственно общей площади комнаты, собственником которой является жилец.

Каким образом в соответствии с новым ЖК РФ будут решаться вопросы по эксплуатации многоквартирного дома?

Органом управления жилым многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений. При этом необходимо учесть, что помещения в многоквартирном доме могут быть как жилыми, так и' нежилыми. Владельцы нежилых помещении при решении вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания, имеют равные права с владельцами жилых помещений, расположенных в данном жилом доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
Статьей 44 ЖК РФ установлен следующий перечень вопросов, относящихся к компетенции общего собрания собственников
помещений:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
3) принятие решений о передаче в пользование общего
имущества в многоквартирном доме;
4) выбор способа управления многоквартирным домом;
5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Какие цели преследует выбор способа управления многоквартирным домом?

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Какие способы управления многоквартирным домом предусмотрел ЖК РФ?

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

• непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме
• управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом
• управление управляющей организацией.

В каком порядке выбирается способ управления многоквартирным домом и может ли он быть изменен?

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения.
Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Допускается ли заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса?

Допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Какие условия должен содержать договор управления многоквартирным домом?

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

• состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома
• перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация
• порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы
• порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Обязана ли управляющая организация отчитываться перед собственниками помещений о своей деятельности по управлению многоквартирным домом?

Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.

Оказывают ли содействие органы местного самоуправления в создании условий по управлению многоквартирными домами?

В целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления:
1) обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм;
2) могут предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов;
3) содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

Обязаны ли органы местного самоуправления и управляющие организации по запросам граждан предоставлять информацию?

Органы местного самоуправления и управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах и тарифах на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с этими ценами и тарифами, об объеме, перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ, а также о ценах и тарифах на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг.

Что означает предоставление жилого помещения по договору социального найма?

Жилое помещение по договору социального найма предоставляется в государственном и муниципальном жилом фонде. Такое жилое помещение предоставляется малоимущим гражданам. С ними заключается договор социального найма, который дает право гражданину проживать в помещении государственного или муниципального жилого фонда. При этом учитывается как доход, приходящийся на каждого члена семьи, так и стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи и подлежащее налогообложению.
Если граждане, официально нигде не работающие или работающие на официально мизерную зарплату, имеют в собственности такое дорогостоящее имущество, как автомобили, садовые участки, домовладения, моторные лодки и т.п. это имущество подлежит налогообложению, то есть должно быть зарегистрировано в налоговой инспекции, что влияет на признание гражданина малоимущим и возможность состоять на учете для предоставления жилого помещения.
Кроме того, по договорам социального найма могут быть предоставлены жилые помещения и иным категориям граждан, которые определены Федеральным законом, ЖК РФ, или законом субъекта Российской Федерации.
Граждане, не являющиеся гражданами Российской Федерации не могут претендовать на признание их малоимущими и на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма малоимущим гражданам относится к компетенции органов местного самоуправления.
Признание граждан малоимущими возложено также на органы местного самоуправления.

Каким документом в Московской области устанавливается порядок и условия признания граждан малоимущими?

Законом Московской области от 21.12.2005 № 14/163-П «О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлен порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Этим же Законом определены условия признания граждан малоимущими.

Каковы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма?

Жилищный кодекс Российской Федерации предусмотрел несколько оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:
Во-первых, эти граждане не должны быть нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
Во-вторых, такие граждане фактически могут являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, однако обеспеченность этих граждан жилым помещением на одного члена семьи составляет менее учетной нормы;
В-третьих, гражданами, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, могут быть лица, которые проживают в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.
В-четвертых, нуждающимися могут быть признаны наниматели жилых помещений по договорам социального найма, члены семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма или собственники жилых помещений, члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями с учетом того, что в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание с этим больным в одной квартире и не имеется иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Улучшение жилищных условий граждан производится с учетом всех имеющихся в пользовании у граждан и членов их семей жилых помещений, в том числе принадлежащих им на праве собственности. Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Для принятия на учет по улучшению жилищных условий гражданин должен подать в жилищный орган по своему месту жительства заявление.

Какие граждане имеют право на внеочередное предоставление жилья по договорам социального найма?

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

• гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат
• детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
• гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Существуют ли какие-либо ограничения в случае ухудшения гражданами своих жилищных условий?

Граждане, которые с целью намерения приобрести права состоять на учете, совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, могут быть приняты на учет в качестве таковых не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Под намеренным ухудшением гражданами своих жилищных условий подразумеваются любые действия, после совершения которых у граждан возникает право состоять на учете.
Например, продажа дачного участка, поскольку одним из условий признания гражданина малоимущим является учет нахождения у него в собственности имущества, подлежащего налогообложению и определяющего его имущественное положение. Такими действиями может быть и увольнение с работы, в результате чего гражданин автоматически становится малоимущим. То есть, это возможное ухудшение как своих жилищных условий, так и своего имущественного положения. Как оценить такие действия - как намеренные, то есть с целью постановки на «квартирный» учет, или как непреднамеренные, связанные с жизненными обстоятельствами.
В каждом конкретном случае муниципальный орган будет подробно рассматривать все обстоятельства, послужившие основанием для признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В каких случаях предоставляются освободившиеся жилые помещения в коммунальной квартире?

Законом предусмотрено несколько категорий граждан, которым в установленном порядке может быть предоставлено освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире.
Во-первых, такая возможность предоставлена тем нанимателям и собственникам, которые проживают в данной коммунальной квартире и на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. В этом случае освободившееся жилое помещение предоставляется такой категории граждан по договору социального найма.
Во-вторых, если указанные в первом случае граждане в коммунальной квартире отсутствуют, то освободившееся жилое помещение может быть предоставлено нанимателю и собственникам, которые могут быть признаны малоимущими, но они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления; то есть такие граждане хоть и являются малоимущими, но норма общей площади занимаемых жилых помещений не дает им право встать на учет как нуждающимися в жилье. Этим гражданам освободившееся жилое помещение также предоставляется по договору социального найма.
В-третьих, при отсутствии в данной ситуации вышеназванных двух категорий граждан, возможно предоставление освободившегося жилого помещения гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, но не являются малоимущими.
При отсутствии в коммунальной квартире всех трех вышеперечисленных категорий граждан вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, а именно, тем гражданам, которые состоят на учете, как нуждающиеся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Сохранилось ли право обмена в новом ЖК РФ?

В новом ЖК РФ изменены правила обмена в отношении гражд